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美国EB-5投资移民最新信息与分析
美国移民局于2012年5月1日上午10点在其加州服务中心召开了EB-5投资移民的公共参与会。会议旨在让移民局和美国投资移民的各个参与方，包括区域中心，律师，中介和投资人保持一个良好的沟通，阐述或澄清移民局的立场，并同时也接受投资移民各参与方的意见和问题。我所罗厚民律师代表谢正权律师事务所参加了这个会议。移民局在会议上发布了EB-5投资移民的最新统计数据。本文结合我们参加该会议得到的第一手信息，投资移民领域的一些的最新动态和我们办案了解的最新消息归纳总结以享读者。
一． 投资移民申请的收件和审批比例
在2012财年的前两个季度（即2011年10月1日至2012年3月30日）美国移民局共收到2771份I-526投资移民申请和375份I-829 绿卡转正申请，.相对于2011财年全年的统计数据，分别为3805份I-526申请和2345份I-829申请，2012财年，EB-5投资移民申请继续呈现快速上升的趋势，仅今年前两个季度的I-526申请就达到了去年全年的三分之二强。另外在2012财年前两个季度移民局审批完成的2485份I-526申请中有2101份（85%）获得了批准，这比2011财年审批1934份，81%的通过率有所提高；同期处理完成的546份I-829 绿卡转正申请中，也有522份（96%）获得批准，这和2011财年的96%的通过率保持持平，I-829绿卡转正申请的通过率继续保持在历史高位。
由于去年全年移民局一共才处理了1934份I-526申请，而今年前两个季度移民局就处理了2485份I-526申请，已经远远超过去年全年的数字，这也反映了移民局增加人手也初现成效，虽然I-526审批时间并未出现明显缩短，但是审批的数量却有了显著的提高。从2011财年美国投资移民出现爆炸式的增长至今，投资移民还是处于持续升温状态。而移民局也对投资移民申请的审批也延续了2011年相对鼓励的态度，不但2012财年维持了2011财年96%的I-829通过率，而且实际上I-526的通过率也是稳中有升，从2011财年的81%提升了4个百分点到2012财年的85%。在今年年初我们就曾预测，考虑到美国经济的低迷，今年的投资移民通过率会延续2011年比较宽松的趋势。目前看来美国移民局的确是延续了去年以来的政策，不仅延续了I-829的96%的高通过率，而且也略微提升了I-526的通过率至85%。根据美国目前的经济状况和移民局的态度，投资移民的高通过率的趋势在短期内不会逆转，另外出于对国家安全以及反洗钱的考虑，移民局对于投资移民"严进宽出"的态度也不会改变，所以I-526的通过率虽有提高，但是我们认为在未来还是会稳定在80%以上，不会有大的向上的突破。不过无论如何，从2011年以来96%的I-829通过率，已经显著降低了美国投资移民的风险，对广大投资移民绿卡申请者来讲是个相当的利好。对于需要移民的朋友来说目前正是投资移民美国的最好时机。
二． 公共参与会---对移民局的批评
在这次的公共参与会上，真正的主题只有一个，那就是各方对移民局的"批评"。主要是对移民局审批速度缓慢还有审批标准变化的批评。对移民局的审批速度的杯葛来源于两个方面，一是在移民局已经增加了人手的情况下，I-526的审批时间还是要耗时半年甚至更久，并且也并不是先递交的案子就一定会先被处理，I-526案子的审批速度缺乏一个合理的预期；二是移民局之前提出过的要设立加急审理程序的说法现在没有了下文，目前是"胎死腹中"的状态，移民局也没有明确的时间表和计划来推进这个加急审理程序。在这里需要特别提出的是，虽然移民局在处理I-526申请时普遍速度缓慢，而且不可预测，但是律师的经验和对法律的理解会在这里发挥重要作用。谢正权律师事务所最近几周获得批准的8个I-526申请中有5个不到三个月即被批准，2个是四个月被批准，还有1个是五个多月被批准。我们在处理投资移民申请时会十分仔细审阅申请人的材料，并力求所有初始证据既完整又合理，移民官一遍就能看懂，从而加快审批速度，减少补充材料的可能。
而对移民局审批标准变化的质疑，是针对I-924设立区域中心申请的，之前移民局一直是同意用承租人占用面积来计算就业的经济模型（Tenant Occupancy Economic Model），但是移民局新雇佣的经济学家对此提出质疑，导致目前移民局开始这种模式产生质疑，移民局前后政策的不连续性导致许多的I-924申请被搁置在那里并被要求补充材料，导致申请人浪费大量的时间甚至错过重要的商业机会。有需要进一步咨询相关问题的请与谢正权律师事务所联系。
总之，本次的公共参与会上移民局除了重申目前的政策外，并未能提出建设性的可操作性的想法或计划来进一步推动目前的投资移民审批，也未能正面回答与会者的许多提问，留下了一定的遗憾。但我们相信移民局也会致力于投资移民审批的进一步改善，并希望能在下一次的公共参与会上看到更多的可喜变化。
发布: 2012-05-09 作者: 谢正权律师 罗厚民律师 来源: xielaw
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